Innovasjon Norge-tilskudd 2026: hvem kvalifiserer, hva finnes og slik søker du

Innovasjon Norge-støtte: hvem kan få tilskudd?

Innovasjon Norge støtter ikke alle som har en forretningsidé. Selskapets formål er ifølge lov om Innovasjon Norge § 1 å være statens og fylkeskommunenes virkemiddel for å realisere verdiskapende næringsutvikling i hele landet. Det er altså utvikling og vekst som prioriteres, ikke vanlig drift.

For Oppstartstilskudd 2 er dette tydelig beskrevet. Innovasjon Norge skriver at tilskuddet retter seg mot innovative oppstartsbedrifter med et krevende teknologiutviklingsløp og et betydelig vekstpotensial, både nasjonalt og internasjonalt. Etableringer som «bare» skaper en arbeidsplass for gründeren, hobbyvirksomhet og tilbud der det finnes et offentlig tilbud, faller utenfor. Det samme gjelder tradisjonell drift innen velfungerende markeder, fordi finansieringen ikke skal bidra til uheldig konkurransevridning.

Ifølge Innovasjon Norge er det heller ikke aktuelt å finansiere gründere som skal utvikle frittstående apper, apper til eksisterende løsninger og funksjoner eller apper som er enkle å utvikle og kopiere. Det samme gjelder ifølge Innovasjon Norge digitale markedsplasser, kommunikasjonsplattformer og produkter eller tjenester med lav samfunnsnytte.

Formål, eierskap og oppdrag

Innovasjon Norge er et eget selskap som er regulert av lov om Innovasjon Norge. Etter lov om Innovasjon Norge § 2 eies selskapet av staten med 51 prosentandeler og fylkeskommunene med 49 prosentandeler. Ifølge Store norske leksikon var selskapet hundre prosent statlig til 2010, da fylkeskommunene samlet overtok 49 prosent.

Loven slår fast at selskapets midler kan brukes til finansiering, rådgivning, nettverks- og infrastrukturbygging og profilering av norsk næringsliv i utlandet, ifølge lovteksten. I praksis betyr det at du møter selskapet både som tilskuddsgiver, långiver og rådgiver. Loven nevner også garantier som en del av finansieringen.

Pengene kommer fra eierne og andre offentlige aktører. Loven sier at selskapet kan finansiere virksomheten ved lån, garantier og tilskudd fra staten, fylkeskommunene og andre offentlige aktører, og at det er oppdragsgiveren som fastsetter vilkårene ved offentlig finansiering.

Fylkeskommunene har en egen rolle. Selskapet er etter loven forpliktet til å utføre oppdrag for fylkeskommunene, og det gir rom for regionale prioriteringer. Innovasjon Norge forvalter både nasjonale og fylkeskommunale midler, og bedrifter i distriktene vurderes derfor etter regionale kriterier som kan variere mellom fylkene.

Hvilke tilskudd og tjenester finnes?

Innovasjon Norge har en rekke støtte- og låneordninger. Store norske leksikon beskriver at de også tilbys i samarbeid med norske banker. Tilskuddene for oppstartsbedrifter finnes i to trinn, Oppstartstilskudd 1 og 2, som beskrives i egne avsnitt under.

Det finnes også andre tilskudd. For innovasjonstilskudd til miljøteknologi, innovasjonskontrakter, bioøkonomi og pilot-T gjennomfører Innovasjon Norge et rådgivende panel fra og med fire millioner kroner. Landbruksprosjekter har egne søknadsskjema, og du går direkte dit hvis prosjektet ditt er innen landbruk.

Er du usikker på hva som passer, finnes en veiviser som heter «Én vei inn». Veiviseren gir ifølge Innovasjon Norge svar på hva som er aktuelt for deg etter at du har besvart noen spørsmål, og svaret kommer i løpet av 1-2 dager. Anbefalingen kan gjelde både selskapets egne tilbud og andre aktører i Norge. Tjenestesidene lenker til samme veiviser og beskriver at det er mange aktører i Norge som kan hjelpe med idé eller prosjekt, opplyser Innovasjon Norge.

Hvis du først og fremst trenger et miljø rundt deg, kan det være aktuelt å se på gründerakseleratorer og inkubatorer. En bredere oversikt finner du i guiden om næringsstøtte fra staten.

Oppstartstilskudd 1: for tidlig fase

Oppstartstilskudd 1 er for tidlig fase. Innovasjon Norge skriver at tilskuddet retter seg mot innovative oppstartsbedrifter med et krevende teknologiutviklingsløp og en forretningsidé med betydelig markedspotensial. Formålet med tilskuddet er ifølge Innovasjon Norge å finne ut om det finnes et marked der kundene er villige til å betale for forretningsidéen.

Pengene går først og fremst til aktiviteter som gir deg innsikt fra kunder og marked, opplyser Innovasjon Norge. Arbeidet går ut på å snakke med brukerne og forstå hvordan problemet oppstår, og hva det koster dem av tid, penger eller arbeid. Målet er å vise klare mønstre i hvordan problemet løses i dag, og hvorfor eksisterende løsninger ikke møter behovet godt nok. Innovasjon Norge har laget en veileder for kundesamtaler, konkurrentanalyse og marked som kan brukes til å strukturere arbeidet og legges ved søknaden som dokumentasjon.

Det er viktige begrensninger. Ifølge tjenestesiden dekker tilskuddet kun kjøp av tjenester fra eksterne leverandører, mens egen tid og interne kostnader ikke dekkes. Kostnader som er påløpt før søknaden er sendt, dekkes heller ikke. Alle kostnader må dokumenteres, og mangler dokumentasjonen, kan tilskuddet bli redusert.

Innovasjon Norge opplyser at bedrifter som mottar distriktsrettet støtte, for eksempel til oppstart, bedriftsutvikling eller investering, har egne føringer for hva støtten kan brukes til. Maksbeløp og dekningsgrad for Oppstartstilskudd 1 fremgår ikke av materialet som er brukt her, så de må leses direkte på tjenestesiden før du planlegger budsjettet.

Oppstartstilskudd 2: videreutvikling og skalering

Oppstartstilskudd 2 er neste trinn. Ifølge Innovasjon Norge kan et selskap få høyst 1 million kroner i tilskudd, og tilskuddet kan dekke opptil 50 % av de godkjente prosjektkostnadene. Innovasjon Norge beskriver at fasen skal brukes til å avklare tekniske og forretningsmessige forhold, slik at bedriften ser om løsningsforslaget bærer.

Ordningen krever markedsaksept, det vil si at eksterne aktører er villige til å dele risikoen med deg når produktet eller tjenesten utvikles videre, opplyser Innovasjon Norge. Løsningen må være testet på mulige kunder, og du må kunne vise at problemet er verdt å løse og at kundene er villige til å betale. Ifølge Innovasjon Norge skal egenfinansieringen som minimum tilsvare oppstartstilskuddet, og bedriften må ha tilgjengelig kapital for å gjennomføre fasen.

Utbetalingen skjer i trinn. Når prosjektet starter, kan bedriften be om at halvparten av tilskuddet, altså 50 %, utbetales som forskudd, opplyser tjenestesiden. Prosjektregnskapet skal kontrolleres av revisor eller statsautorisert regnskapsfører.

Ved forskuddsutbetaling må bedriften avgi en erklæring om egenfinansieringen og levere en bekreftelse fra statsautorisert regnskapsfører eller revisor, slik det er spesifisert i tilbudsbrevet. Kan bedriften ikke dokumentere kostnader godkjent i tilbudsbrevet, blir tilskuddet avkortet, og for mye utbetalt tilskudd må tilbakebetales.

Innovasjon Norge oppgir at godkjent prosjektperiode er 12 måneder, og at bedriften kan be om 6 måneders forlengelse, men at det ikke er mulig å få forlenget fristen ut over 18 måneder. Samme side forteller at rammen for oppstartstilskudd 2 i 2026 er redusert med 60 %, noe som innebærer strammere prioriteringer og flere avslag. Les kriteriene grundig og ha en plan for andre finansieringskilder.

Hvem har fått tilskudd fra Innovasjon Norge?

Innovasjon Norge bidro i 2025 med totalt 9,4 milliarder kroner, ifølge en pressemelding fra Innovasjon Norge. Ifølge samme pressemelding fordelte beløpet seg på tilskudd med 4,4 milliarder, lån med 4,2 milliarder og garantier med 800 millioner kroner.

Selskapet oppgir i pressemeldingen at hver krone fra Innovasjon Norge i 2025 utløste 1,4 kroner i finansiering til innovasjonsprosjekter, hovedsakelig fra private finansaktører. Andelen prosjekter med «vesentlig miljøeffekt» økte samtidig til 26 prosent i 2025, opplyser pressemeldingen.

Oppstartsbedrifter yngre enn tre år med finansiering fra selskapet hadde ifølge Innovasjon Norge en gjennomsnittlig årlig mervekst i salgsinntekter på 26,3 prosentpoeng. Tallene er selskapets egen fremstilling, og de dokumenterer ikke at støtten alene forklarer veksten.

Om fordelingen mellom ulike typer søkere skriver Store norske leksikon at rundt en fjerdedel av midlene erfaringsmessig går til gründere og oppstartsbedrifter, i en omtale av selskapets rammer for 2019. Dette er et eldre tall og sier ikke noe sikkert om dagens fordeling. Leksikonet nevner også at det er reist kritikk mot prioriteringene, blant annet at bedrifter i byene mener bedrifter i distriktene har lettere tilgang på støtte.

Slik søker du og slik behandles søknaden

Søknaden sendes digitalt. Ifølge Innovasjon Norge oppretter du en søknad ved å logge inn på den personlige siden hos selskapet med BankID og bruke knappen «Start en søknad». Der velger du søknadstypen som passer behovet. Er du usikker, finnes mer informasjon under hver enkelt finansieringstjeneste.

Når søknaden er opprettet, kan du sparre digitalt med en kunderådgiver via knappen «Dialog med rådgiver». Du kan sende inn søknaden uten denne dialogen, men Innovasjon Norge anbefaler at du tar kontakt. Rådgiveren kan hjelpe deg å gjøre søknaden så komplett som mulig.

Søknader behandles løpende, og hver søknad vurderes av flere personer. Saksbehandlingstiden avhenger av hvor omfattende søknaden er og hvor raskt spørsmål blir avklart. Innovasjon Norge henter inn kredittopplysninger om søkerbedriften, og om kausjonister og meddebitorer der det er relevant. Beslutningen tas av personer med fullmakt hos selskapet etter innstilling fra rådgiver, og rådgivende panel gir råd uten å beslutte saken. Større tilskudd vurderes på flere beslutningsnivåer og tar derfor lengre tid.

Når saken er besluttet, får du beskjed på e-post og finner vedtaket i den personlige innloggingen. Hvis du får tilbud, bør du lese vilkårene og utbetalingsreglene grundig, opplyser Innovasjon Norge. Signer tilbudet innen fristen, ellers kan det falle bort. Positive vedtak er offentlig informasjon og publiseres fortløpende, uavhengig av om tilbudet aksepteres.

Opplys i søknaden om du har søkt eller vil søke annen offentlig støtte. Innovasjon Norge legger til grunn at du ikke mottar annen støtte, herunder SkatteFunn, enn det som er oppgitt. Mottar du slik støtte til de samme kostnadene etter at tilbudet er gitt, kan tilskuddet bli redusert eller falle bort. Finansieringen må dessuten være i samsvar med statsstøtteregelverket.

Hva en god søknad inneholder

Innovasjon Norge vil se at du jobber systematisk med problem, løsning og marked, ifølge tjenestesiden for Oppstartstilskudd 1. Begynn derfor med problemet: hvem har det, hvordan løses det i dag, og hvorfor dekker eksisterende løsninger behovet for dårlig. Vis mønstre fra faktiske kundesamtaler, ikke bare egne antakelser.

Marked og konkurrenter kommer deretter. Ifølge Innovasjon Norge skal tilbudet, produktet eller tjenesten være vesentlig nytt og bedre enn konkurrerende løsninger, og nye forretningsmodeller kan vurderes hvis de innebærer betydelig innovasjon. Der prioriteres gründere som skal bygge virksomheten selv, og du må ha et kjerneteam med god innsikt i problemet, konkurrentene og markedspotensialet, opplyser Innovasjon Norge.

Budsjettet bør bare inneholde kostnader som faktisk kan dokumenteres og som ordningen dekker. Lag en finansieringsplan som viser egenfinansiering, annen offentlig støtte og hvem som eventuelt bidrar. For Oppstartstilskudd 2 må egenfinansieringen senere bekreftes av statsautorisert regnskapsfører eller revisor, så regnskapet bør være i orden fra første dag.

Legg ved dokumentasjon: notater fra kundesamtaler, analyser av konkurrenter og gjerne veilederen fra Innovasjon Norge. Be rådgiver lese gjennom utkastet før du sender det inn. Ikke start prosjektet og kjøp tjenester før søknaden er sendt, siden kostnader påløpt før det ikke dekkes.

Avslag og klagemuligheter

Spørsmålet om klagerett er mindre enkelt enn for de fleste offentlige vedtak. Loven om Innovasjon Norge sier at forvaltningsloven ikke gjelder for selskapet, heller ikke når det treffer enkeltvedtak på vegne av staten. Det betyr at forvaltningslovens vanlige klageregler ikke automatisk gjelder for avgjørelser fra Innovasjon Norge.

Forvaltningsloven pålegger ellers forvaltningsorganer å gi opplysning om klageadgang, klagefrist og klageinstans i underretningen om et vedtak. Siden loven ikke gjelder her, er det vedtaket og tilbudsbrevet du får som viser hvilke muligheter du har. Les dem nøye og kontakt Innovasjon Norge hvis noe er uklart.

Det du konkret kan gjøre etter et avslag, er å be rådgiver om en gjennomgang av hvorfor søknaden falt utenfor. Deretter kan du styrke dokumentasjon, kundegrunnlag eller finansiering og vurdere å søke på nytt eller på en annen ordning.

Rammen for Oppstartstilskudd 2 er redusert i 2026.

Praktiske råd før du søker

Begynn med å teste om prosjektet passer. Bruk veiviseren «Én vei inn» for å få en anbefaling, og les kriteriene på tjenestesiden til ordningen du vurderer. Sjekk særlig hva som ikke støttes og hvilke kostnader som dekkes.

Ta tidlig kontakt med en rådgiver gjennom dialogfunksjonen. Husk at distriktsrettet støtte har egne føringer for bruken, opplyser Innovasjon Norge.

De vanligste feilene er å kjøpe tjenester før søknaden er sendt, å oppgi for lite om annen offentlig støtte, å føre opp egen arbeidstid som kostnad og å mangle dokumentasjon. Kvitteringer, fakturaer og kundenotater bør samles fortløpende.

Se også etter alternativer. Hvis du på sikt trenger kapital til vekst, gir guiden om vekstfinansiering for scaleups en oversikt, og offentlige ytelser for små bedrifter viser andre ordninger. Innovasjon Norge gir også lån, og i pressemeldingen om 2025 beskrives det at lån betales tilbake med renter.