Slik ser norsk turisme ut i 2027

Rekordår i 2025 — status før 2027

Norsk turisme hadde rekordår i 2025: det var 40,6 millioner kommersielle gjestedøgn i Norge, en økning på 5,2 prosent fra 2024, ifølge SSBs overnattingsstatistikk. Norske gjester sto for 26,4 millioner overnattinger (opp 1 prosent), mens utenlandske gjester satte ny rekord med 14,2 millioner overnattinger — en økning på 14 prosent fra året før.

Samtidig er reiselivspolitikken i endring. Nasjonal reiselivsstrategi 2030 — Sterke inntrykk med små avtrykk, utarbeidet av Innovasjon Norge på oppdrag fra regjeringen i 2021, peker ut 23 tiltak for at norsk reiseliv skal øke verdiskapingen og bidra til at Norge blir et lavutslippssamfunn.

Det mest konkrete som er vedtatt for 2027, er at kommuner nå kan innføre besøksbidrag — en avgift på overnatting som skal finansiere fellesgoder som toaletter, parkering og stier i pressede reisemål.

Populære reisemål under press

Oslo hadde flest gjestedøgn i 2025 med 6,9 millioner, foran Vestland med 6,2 millioner, ifølge SSB.

Enkelte av de mest kjente turmålene opplever samtidig fallende besøkstall. I første halvår 2025 hadde Preikestolen 105 000 besøkende, en nedgang på 23 prosent fra samme periode året før — trolig en kombinasjon av flere bobilturister og at debatten om overturisme i Europa har fått folk til å velge andre mål, ifølge Dagbladet. Trolltunga hadde motsatt utvikling: 20 800 besøkende i samme periode, opp 18 prosent, drevet av godt vær og at artisten Kygo spilte inn albumet sitt der.

Preikestolens inntekter kommer i praksis utelukkende fra parkeringsavgifter, så nedgangen i besøkstall rammer kommuneøkonomien direkte.

Besøksbidrag: turistskatt fra 2027

Sommeren 2025 vedtok Stortinget besøksbidragsloven, som gir kommuner med stort press fra reiselivet anledning til å innføre en avgift på overnatting. Satsen er 3 prosent av overnattingsprisen eksklusive merverdiavgift, og loven trådte i kraft 1. juli 2026.

Ordningen er frivillig for kommunene og krever at kommunestyret vedtar en lokal forskrift, og at planen for bruk av inntektene er godkjent av departementet. Regjeringen omtaler dette som den største endringen i norsk reiselivspolitikk på en generasjon, og opplyser at kommuner med spesielt høyt press fra reiselivet kan starte innkrevingen fra 1. januar 2027, med en egen avgift for cruisepassasjerer fra tidlig i 2027.

Tromsø kommune er først ute: kommunestyret har vedtatt en plan for å innføre besøksbidrag fra 1. januar 2027, med samme sats på 3 prosent for både hoteller og korttidsutleie, ifølge NRK. Inntektene skal gå til toaletter, avfallshåndtering, stier og redningstjeneste.

Svalbard følger et eget spor: regjeringen sendte i mars 2026 et forslag om besøksbidrag i Longyearbyen på høring, med frist 3. juni 2026. Forslaget er enten 60 kroner per overnatting eller 3 prosent av prisen, pluss 180 kroner per cruisepassasjer som går i land eller om bord.

Luftfart og reisevolum

Om lag 53 millioner passasjerer reiste via Avinors lufthavner i 2025, en økning på 3 prosent fra 2024 — fortsatt færre enn i 2019, da tallet var 54 millioner, ifølge Avinor. NHO Reiseliv peker i sin trendrapport for 2026 på at gjestene blir stadig mer selektive, med høyere forventninger til kvalitet og mer bruk av kunstig intelligens i reiseplanleggingen, ifølge NHO Reiseliv.

Nullutslippskrav i verdensarvfjordene

Fra 1. januar 2026 er det krav om nullutslipp for turistskip og ferger under 10 000 bruttotonn i verdensarvfjordene Geirangerfjorden, Nærøyfjorden, Aurlandsfjorden, Sunnylvsfjorden og Tafjorden, ifølge Sjøfartsdirektoratet. Kravet utvides til å gjelde passasjerskip på 10 000 bruttotonn og over fra 1. januar 2032.

Skipene kan bruke biogass som alternativt drivstoff, forutsatt at det bunkres atskilt fra fossilt drivstoff og er beregnet til å dekke forbruket gjennom fjordseilasen, i tillegg til landstrøm der det er tilgjengelig. Reglene er fastsatt av Sjøfartsdirektoratet på oppdrag fra Klima- og miljødepartementet, og skal redusere utslippene fra cruisetrafikken i de norske fjordene.

Hva er faktisk vedtatt for veien videre

Det som faktisk er vedtatt for norsk turisme fremover, er dermed konkret: besøksbidrag fra kommuner som Tromsø fra 1. januar 2027, en egen cruiseavgift som etter planen kommer tidlig i 2027, og strengere utslippskrav for skip i verdensarvfjordene fra 2026 og 2032. Samtidig viser rekordtallene for 2025 at etterspørselen etter Norge som reisemål er høy, og at balansen mellom vekst og lokal bærekraft trolig blir hovedtemaet også de neste årene.