Hva koster det nye regjeringskvartalet? Kostnader og byggetrinn

Kort svar: hva koster det nye regjeringskvartalet?

Det finnes ingen samlet vedtatt kostnadsramme for hele det nye regjeringskvartalet, fordi siste del av byggetrinn 2 og byggetrinn 3 ikke er ferdig prosjektert, endelig kostnadsberegnet eller besluttet, opplyser regjeringen.no. Stortinget vil senere ta stilling til kostnadsrammen for de resterende byggetrinnene, ifølge Statsbygg. Tallene nedenfor gjelder per oktober 2026, og hvert tall har sitt eget prisnivå.

Byggetrinn 1 har en kostnadsramme på 24,7 milliarder kroner og en forventet sluttkostnad på cirka 22,2 milliarder kroner, opplyser Statsbygg. For G-blokka foreslår regjeringen en kostnadsramme på 5 104 millioner kroner for byggeprosjektet og 336 millioner kroner for brukerutstyr i prisnivå per 1. juli 2027, ifølge statsbudsjettforslaget for 2027, men forslaget er ikke vedtatt. Byggetrinn 2 del I, som er under bygging, er oppgitt med tre ulike beløp i ulike prisnivåer, se avsnittet om byggetrinnet nedenfor. Byggetrinn 3 har ingen kostnadsramme, og regjeringen foreslår 78,7 millioner kroner til videre prosjektering i 2027, opplyser regjeringen.no.

En ramme i juli-2025-kroner kan ikke sammenlignes direkte med et beløp i prisnivå per 1. juli 2027, og tallene fra ulike byggetrinn og prisnivåer kan ikke legges sammen til en totalsum. Skill også mellom kostnadsramme og årlig bevilgning: budsjettforslaget for 2027 har 1 518 millioner kroner til byggetrinn 2 del I og 701,9 millioner kroner til oppstart av G-blokka, opplyser regjeringen.no.

Byggetrinn 1: A-blokka, D-blokka, Høyblokka og byrom

Stortinget vedtok byggetrinn 1 i desember 2020, og byggingen startet i januar 2021, opplyser regjeringen.no. Oppstartsbevilgningen i 2021 var 1,3 milliarder kroner innenfor en kostnadsramme på 20,5 milliarder kroner, og kostnadsrammen prisjusteres årlig, opplyser regjeringen.no.

I statsbudsjettet står rammen som 24 709,3 millioner kroner i prisnivå per 1. juli 2027, med et forventet forbruk på 21 805,5 millioner kroner til og med 2026 og et forslag på 331,0 millioner kroner for 2027, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027. Statsbygg oppgir forventet sluttkostnad til cirka 22,2 milliarder kroner, om lag 2,5 milliarder kroner under rammen på 24,7 milliarder kroner, og endelig sluttkostnad ventes i slutten av 2026 etter 12 måneders prøvedrift, ifølge Statsbygg.

Byggetrinn 1 ble ferdigstilt innen avtalt tid og kvalitet og utgjør 101 000 kvadratmeter, opplyser Statsbygg. Trinnet omfatter nybyggene A-blokka og D-blokka, rehabilitering av Høyblokka fra 1958, kjeller, et eksternt post- og varemottak på Mastemyr, infrastruktur i gateløp, byrom og gater og kjøp av eiendom, opplyser Statsbygg.

Under innflyttingen skulle 15 800 enheter med ulike møbeltyper settes ut, opplyser Statsbygg, og kunstavsetningen for byggetrinn 1 er totalt 101,5 millioner kroner i prisnivå per 1. juli 2024, opplyser regjeringen.no.

Byggetrinn 2 del I: C-blokka, Møllergata og park

Byggetrinn 2 del I omfatter bygging av C-blokka, kjellerareal, rehabilitering av Møllergata 13, 13b og 15, og vestre del av parken over Ring 1, som Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet beskriver. Arbeidet startet i 2025, og ifølge statsbudsjettforslaget for 2027 skal trinnet være ferdig mot slutten av 2029. Statsbygg oppgir på sin side at trinnet er planlagt ferdigstilt i 2030. Trinnet utgjør 40 000 kvadratmeter, opplyser Statsbygg.

Tre tall går igjen for kostnaden, med ulike kilder og prisnivåer. Statsbygg oppgir 8,5 milliarder kroner, prisindeksjustert i juli-2025-kroner, og ferdigstillelse i 2030, ifølge Statsbygg. Da byggetrinn 1 ble ferdigstilt, skrev regjeringen.no at byggetrinn 2 del I har en kostnadsramme på 8,6 milliarder kroner og er planlagt fullført i 2029, opplyser regjeringen.no. I statsbudsjettet er rammen 9 008,4 millioner kroner i prisnivå per 1. juli 2027, med forventet forbruk på 1 751,0 millioner kroner til og med 2026 og et forslag på 1 518,0 millioner kroner for 2027, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027.

Kvalitetssikreren Marstrand fant i sin supplerende analyse våren 2026 at den forventede kostnaden for byggetrinn 2 del I har økt siden KS2, og anbefalte å vente med å avgjøre kutt for å beholde handlingsrommet, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027. Statsbygg skal gjøre en ny analyse av kostnader og usikkerhet høsten 2026, og departementet vil deretter vurdere på nytt om det bør gjennomføres kutt.

Byggetrinn 2 del II: G-blokka (den gamle regjeringsbygningen)

Regjeringen foreslår å starte rehabiliteringen av den gamle regjeringsbygningen, G-blokka, innenfor en kostnadsramme på 5 104 millioner kroner for byggeprosjektet og 336 millioner kroner for brukerutstyret i prisnivå per 1. juli 2027, ifølge statsbudsjettforslaget for 2027. Dette er et forslag til Stortinget og ikke vedtatt. G-blokka er det eldste bygget i kvartalet og sto ferdig i 1906, opplyser Statsbygg.

Styringsrammen er 4 340 millioner kroner for byggeprosjektet og 280 millioner kroner for brukerutstyret, og regjeringen foreslår 701,9 millioner kroner til prosjektet i 2027, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027. Kontorplassene skal øke fra om lag 310 til om lag 450, og to departementer med til sammen om lag 450 ansatte skal kunne plasseres i bygget, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027.

Kostnaden er høy fordi fundament og konstruksjon i kjelleren er skadet av vann som har trengt inn og alunskifer som har svellet, alle tekniske anlegg har passert teknisk levetid, bygget ikke oppfyller forskriftskrav til blant annet inneklima, brann og universell utforming, det så langt som mulig skal oppfylle sikkerhetskravene, og det behandles som fredet, ifølge statsbudsjettforslaget for 2027. Regjeringen skriver selv at det isolert sett ville vært billigere å dekke departementenes arealbehov ved å bygge nytt, men foreslår likevel å rehabilitere bygget.

Et alternativ var å bygge nytt for Finansdepartementet og ett annet departement og rehabilitere G-blokka til annen statlig virksomhet, men det ville blitt dyrere enn løsningen regjeringen nå foreslår, opplyser regjeringen.no. Statsbygg har samarbeidet tett med Riksantikvaren for å ivareta byggets verneverdier, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027.

Byggetrinn 3: E-blokka og resten av parken

Regjeringen planlegger nå at byggetrinn 3 bare skal omfatte E-blokka og resten av parken: B-blokka bygges ikke, og tomta der den var planlagt, blir park, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027. Det er ennå ingen kostnadsramme for trinnet, og regjeringen foreslår 78,7 millioner kroner til videre forprosjektering i 2027.

Kvartalet dimensjoneres nå for 4 050 ansatte i stedet for 4 100, og når byggetrinn 2 del I er ferdig, trengs det fortsatt plass til fem departementer med om lag 1 000 ansatte, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027. Statsbygg skriver at det ikke er grunnlag for å si når hele prosjektet er ferdig, fordi byggetrinn 3 ikke er avklart, ifølge Statsbygg.

Sideprosjekter med egne kostnadsrammer

Ombyggingen av Hammersborg- og Vaterlandstunnelen (Ring 1) er et eget prosjekt med egen kostnadsramme i regi av Statens vegvesen, opplyser Statsbygg. Kostnadsrammen ble satt til 3,6 milliarder kroner i prisnivå per 1. juli 2024, Statens vegvesen signerte kontrakt med entreprenør i juni 2024, og tunnelen er ventet åpnet for trafikk i 2027, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027.

Ring 1 er stengt fra 1. juli 2024 til sommeren 2027, opplyser Statens vegvesen, og Statens vegvesen oppga i 2023 at anleggsperioden var planlagt å vare i tre år, opplyser Statens vegvesen.

Stortinget har sluttet seg til en kostnadsramme for andre fase av sikker teknisk infrastruktur på 3 253,9 millioner kroner i prisnivå per 1. juli 2026, og første fase var ferdig i 2019, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027. Den andre fasen er ferdig, men enkelte tilpasninger skal gjennomføres i 2027.

Sjøvannsanlegget for energiforsyning og lokalene til 22. juli-senteret ble ferdigstilt som sideprosjekter, opplyser Statsbygg, og 22. juli-senteret åpnet i sine nye lokaler 22. juli 2026, ifølge statsbudsjettforslaget for 2027. Det nasjonale minnestedet etter 22. juli 2011, med verket «En opprettholdelse» av Matias Faldbakken, ble åpnet 19. juli 2026 og har en kostnadsramme på 75 millioner kroner i prisnivå per 2026, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027.

Hvorfor ble det så dyrt?

Over 60 prosent av de totale kostnadene er sikkerhetsrelaterte, opplyser Statsbygg i omtalen av byggetrinn 1. Byggene skal kunne stå i 300 år, mot 60 år som er normalt for kontorbygg, og sikkerhetshensynene ble forsterket etter at ny sikkerhetslov trådte i kraft i 2019, opplyser regjeringen.no.

Statsbygg-direktør Øystein Børmer sa ved ferdigstillelsen av byggetrinn 1 at byggekostnadene i Norge har steget med 53 prosent siden 2014, opplyser regjeringen.no. Under grunnarbeidene ble 175 000 tonn alunskifer fjernet og fraktet til sikkert deponi, opplyser Statsbygg.

For G-blokka forklarer regjeringen prisen med skader i kjelleren, utgåtte tekniske anlegg, manglende oppfyllelse av forskriftskrav, sikkerhetskravene og at bygget behandles som fredet, ifølge statsbudsjettforslaget for 2027. Det samme budsjettdokumentet sier at det isolert sett ville vært billigere å bygge nytt.

Tidslinje: fra 22. juli 2011 til i dag

I terrorangrepet 22. juli 2011 ble åtte mennesker drept og flere hundre skadet i regjeringskvartalet, mens 69 mennesker ble drept på AUFs sommerleir på Utøya, opplyser regjeringen.no. Om lag ti prosent av de ansatte var på jobb da bomben eksploderte, og angrepet gjorde kontorene til omtrent 1 800 ansatte ubrukelige, opplyser Store norske leksikon.

Regjeringen besluttet i 2012 at departementene fortsatt skulle ligge på Hammersborg, og regjeringen Solberg besluttet i 2014 at kvartalet skulle bygges opp mellom Akersgata og Møllergata i tre byggetrinn, opplyser Store norske leksikon. Det ble mye debatt om rivingen av Y-blokka fra 1970, som hadde dekor av Pablo Picasso og Carl Nesjar, og Riksantikvaren ønsket at bygget skulle bevares, opplyser Store norske leksikon.

Team Urbis vant plan- og designkonkurransen i 2017 med forslaget «Adapt», opplyser Store norske leksikon. I 2020 startet rivingen av Y-blokka, og Picasso-verkene «Måken» og «Fiskerne» ble skåret ut og midlertidig plassert på Johan Nygaardsvolds plass, opplyser Statsbygg.

Byggetrinn 1 kom i mål til planlagt tid og ble offisielt åpnet 13. april 2026, ifølge Store norske leksikon. Minnestedet åpnet 19. juli 2026 og 22. juli-senteret 22. juli 2026, ifølge statsbudsjettforslaget for 2027, og regjeringen la fram forslaget om de resterende byggetrinnene 7. oktober 2026, opplyser regjeringen.no.

Hvem flytter inn i det nye regjeringskvartalet?

2200 ansatte i seks departementer og Statsministerens kontor har flyttet inn i byggetrinn 1, opplyser regjeringen.no. Kvartalet skal huse alle departementene unntatt Forsvarsdepartementet, ifølge Statsbygg, og byggene er planlagt med fellesfunksjoner i 2. etasje og nedover og tilpassede lokaler for departementene i 3. etasje og oppover, opplyser Statsbygg.

To departementer med til sammen om lag 450 ansatte skal kunne plasseres i G-blokka, og etter at byggetrinn 2 del I er ferdig, trengs det fortsatt plass til fem departementer med om lag 1 000 ansatte, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027. Ansatte som har flyttet inn, sier at det er blitt mer og bedre samhandling når flere departementer er samlet på ett sted, opplyser regjeringen.no.

Når er det ferdig, og hvem har ansvaret?

Byggetrinn 2 del I skal etter planen være ferdig mot slutten av 2029, ifølge statsbudsjettforslaget for 2027, mens Statsbygg oppgir 2030, opplyser Statsbygg. Byggetrinn 3 er uavklart, og derfor finnes det ikke noe år for når hele regjeringskvartalet står ferdig.

Statsbygg er byggherre, og oppdragsgiver er Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet, ifølge Statsbygg. Statsbygg gjennomfører byggetrinnene med samspillsentrepriser der vederlagsmodellen er målpris med insentiver, og entreprenøren kontraheres før prosjektet er ferdig utviklet. Departementet legger til grunn tett oppfølging og stram kostnadsstyring, med en årlig ekstern kvalitetssikring av kostnader og usikkerhet, opplyser statsbudsjettforslaget for 2027.

Oppsummering: dette bør du huske om kostnadene

Legg aldri sammen kostnadsrammer fra ulike byggetrinn og sideprosjekter til én totalsum: G-blokka og byggetrinn 3 er ikke vedtatt, og tallene er oppgitt i ulike prisnivåer på ulike tidspunkter. Sjekk alltid om et tall er en kostnadsramme, en styringsramme, en årlig bevilgning eller en forventet sluttkostnad, og hvilket prisnivå det gjelder.

Hold tallene fra hverandre: for byggetrinn 1 er kostnadsrammen 24,7 milliarder kroner og den forventede sluttkostnaden cirka 22,2 milliarder kroner, opplyser Statsbygg. For G-blokka er den foreslåtte kostnadsrammen 5 104 millioner kroner og styringsrammen 4 340 millioner kroner for byggeprosjektet, mens bevilgningen som foreslås for 2027, er 701,9 millioner kroner, ifølge statsbudsjettforslaget for 2027.

Per oktober 2026 er byggetrinn 1 ferdig og tatt i bruk, byggetrinn 2 del I er under bygging, G-blokka er foreslått, og byggetrinn 3 er under prosjektering. Nye vedtak kommer fra Stortinget, og oppdateringer publiseres av Statsbygg og regjeringen.no.

• Sjekk om tallet er en kostnadsramme, styringsramme, bevilgning eller sluttkostnad
• Merk deg prisnivå og dato for hvert beløp
• Sammenlign ikke tall fra ulike prisnivåer direkte
• Legg ikke sammen rammer for ulike byggetrinn til en egen totalsum
• Skill mellom vedtatte trinn, foreslåtte trinn og uavklarte trinn
• Sjekk om kostnaden gjelder byggeprosjektet alene eller også brukerutstyr